Независимая оценка квалификации: обязанность или право?

Топоркова А.Д., асп. ИЭ УрО РАН,

помощник аудитора, ООО «Новый Аудит»,

г. Екатеринбург

С 01 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» от 03 июля 2016 г. (далее – Закон). Закон введен для того, чтобы установить порядок оценки уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы как кандидатов, претендующих на определенную должность, так и уже работающих сотрудников.

К каким же последствиям приведет введение нового Закона?

Во-первых, согласно Закону, должны появиться центры оценки квалификации, которые будут заниматься непосредственно процессом оценки и выдачей документов, подтверждающих соответствие квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям.

Во-вторых, одновременно с Законом вступят в силу соответствующие изменения в трудовом законодательстве, согласно которым у сотрудников появится право прохождения независимой оценки квалификации, а у работодателей - право направлять своих сотрудников на ее прохождение. Работнику, проходящему независимую оценку квалификации, будут предоставляться гарантии и компенсации, установленные ТК РФ.

В-третьих, вступят в силу изменения в части налогообложения. Так, сумма оплаты независимой оценки квалификации сотрудника, оплаченная работодателем, не будет облагаться НДФЛ. Работодатели в свою очередь смогут включить такой вид расходов в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Однако многое остается не ясным. Например, прохождение независимой оценки квалификации для сотрудников, согласно Закону, не является обязательным. То есть фактически при поступлении на определенную должность иметь документ, подтверждающий соответствие требованиям профессионального стандарта, кандидату не нужно, а значит, у него нет и необходимости нести дополнительные расходы, связанные с процессом оценки. Если говорить о работодателях, то для них независимая оценка квалификации необходима для подтверждения соответствия квалификации сотрудника требованиям соответствующего профессионального стандарта. Но учитывая, что в обязательном порядке такая процедура работодателям не вменена, логично сделать вывод, что предполагаемые расходы по прохождению всем штатом организации независимой оценки квалификации, работодатели сочтут, как минимум, нерациональными.

Предсказать, какой будет реакция на вступающий в силу Закон, достаточно сложно. Так как на сегодняшний день большинство профессиональных стандартов, на которых должна основываться квалификационная оценка, попросту не утверждено. Также возникает вопрос, что должно стать мотивацией для сотрудников и работодателей к прохождению оценки, если, согласно Закону, эта процедура фактически не является обязательной? Ответа пока нет.

Однако то, что можно сказать наверняка – введение данного Закона является одним из шагов на пути создания единой системы оценки квалификации сотрудников, и как следствие повышения общего профессионального уровня специалистов в стране.